一、著力推進產業轉型升級

 

　?。ㄒ唬┩怀霭l展水產生態健康養殖。加快推進養殖水域灘涂規劃編制工作，合理布局水產養殖生產。深入開展水產健康養殖示范創建活動，新創建農業部水產健康養殖示范場500個以上，新創建漁業健康養殖示范縣10個以上。積極推廣水產新品種，不斷優化養殖品種結構。加快推進水產養殖減排減藥，繼續推動洞庭湖等重點流域水產養殖污染治理試點工作。加快池塘標準化改造，大力推廣深水抗風浪養殖網箱、池塘循環水養殖等生態健康養殖新模式，組織實施好深水抗風浪養殖網箱推廣項目。

 

　?。ǘ┐罅ν七M漁業一二三產業融合發展。貫徹落實全國休閑漁業現場會精神，著力培育休閑漁業業態，規范休閑漁船管理，大力推進“四個一”工程，開展休閑漁業示范創建，促進休閑漁業快速健康發展。引導水產品加工企業開展技術創新和調整產品結構。加強水產品國際貿易的分析、預測和研判，積極培育水產品品牌，加大國內國際市場開拓力度。

 

　?。ㄈ┓e極開展“三區一園”建設。積極參與現代農業產業園和國家現代農業示范區建設。積極推進將漁業及其衍生產業內容納入各類現代農業示范園區建設。積極研究推進現代漁業示范區、漁業可持續發展試驗示范區、特色水產品優勢區和現代漁業產業園等“三區一園”建設。

 

二、著力推進以長江為重點的水生生物資源保護

 

　?。ㄋ模├^續打好長江大保護的硬仗。組織實施好長江春季禁漁期制度，長江水生生物推進保護區全面禁捕,切實維護好禁漁秩序。推進出臺《關于加強長江水生生物保護工作的意見》，大力加強各級各類水生生物保護區建設。開展長江漁業資源調查和生態環境監測評估。開展棲息地修復示范工程和長江航道生態修復示范工程。

 

　?。ㄎ澹┘哟蟛稉茲O民轉產轉業力度。大力推進海洋捕撈漁民減船轉產。推進長江流域全面開展捕撈漁民轉產轉業工作，重點開展長江各級各類水生生物保護區漁民轉產轉業。開展轉產漁民職業技能培訓，加強就業指導，防止轉產漁民因缺少職業技能和就業渠道而重新從事捕撈業。

 

　?。┤鎸嵤┖Ｑ鬂O業資源總量管理制度。強化部署，大力宣傳，層層落實海洋捕撈總產量指標和分年度指標，確保各省2017年海洋捕撈總產量年度減幅與2015年相比原則上不低于5%。繼續組織實施近海漁業資源和近岸產卵場調查、監測和評估，組織遼寧、山東、浙江、福建、廣東等省份選擇部分區域或捕撈品種開展限額捕撈管理試點。

 

　?。ㄆ撸┞鋵嵭潞Ｑ蠓拘轁O制度。公布并實施新的海洋伏季休漁制度，廣泛宣傳，爭取廣大漁民及社會各界的理解、支持和配合。建立健全政府統一領導、漁業主管部門具體負責、有關部門密切配合的休漁管理機制，加強檢查督導，確保各項休漁管理措施落到實處。加強執法監管，實施好舉報獎勵制度，將漁船伏休與油補掛鉤，強化伏休違規處罰。研究休漁補貼問題，妥善解決好休漁期間漁民的生活問題，維護漁區社會穩定。

 

　?。ò耍╅_展幼魚保護工作。組織制定更多的經濟魚類最小可捕標準和幼魚標準，為開展漁港幼魚比例檢查和執法提供依據。積極推廣配合飼料，引導養殖環節減少冰鮮幼雜魚使用。積極協調、聯合有關部門，加大對水產品批發市場、超市、魚粉生產企業、餐館等場所的檢查執法力度，嚴厲打擊幼雜魚的非法經營。

 

　?。ň牛┘訌姾Ｑ竽翀龊退锉Ｗo區建設。組織召開海洋牧場建設工作現場會，開展國家級海洋牧場示范區創建，制定全國海洋牧場建設規劃，組織制定海洋牧場管理辦法，實施好人工魚礁建設項目，開展海洋牧場標準體系建設。繼續組織劃定水生生物自然保護區和水產種質資源保護區，提升管護水平。

 

　?。ㄊ娀吧鷦游锉Ｗo。做好《野生動物保護法》宣貫落實，引導社會各界廣泛參與水生野生動物保護。繼續組織實施《中華鱘拯救行動計劃》和《長江江豚拯救行動計劃》，制定并實施中華白海豚和斑海豹等重點保護物種的保護行動計劃。繼續做好CITES履約工作。

 

（十一）積極開展漁業資源增殖放流。繼續組織重大增殖放流活動，做好6月6日全國統一放魚日活動。繼續強化增殖放流的規范管理，開展國家級水生生物增殖放流示范基地建設，加強苗種質量監管，科學合理選擇放流品種和區域。

 

三、著力推進漁業“走出去”

 

（十二）提升遠洋漁業發展水平。推動建立遠洋漁業管理部際聯席會議制度，建立健全企業和主要責任人員“黑名單”制度，加強遠洋漁船檢驗工作。加快制（修）訂《遠洋漁業管理規定》和《遠洋漁船檢驗管理辦法》，制定遠洋漁業發展規劃。嚴控遠洋漁船增量，穩定公海漁業捕撈，鞏固提高過洋性漁業，積極開發南極海洋生物資源。積極推進建立政府間合作機制，加強國際合作及履約，堅決打擊IUU漁業活動。啟動開展“現代化遠洋漁業明星企業”創建活動，支持遠洋漁業基地建設和遠洋漁船更新改造，鼓勵自捕水產品運回。開展遠洋漁業風險評估研究，促進遠洋漁業在開放環境下更好發展。

 

　?。ㄊ┓e極維護發展周邊和雙多邊漁業關系。做好中日、中韓、中越和中俄漁委會談判與執行工作，積極推動落實中菲與中國東盟漁業合作。積極推進水產養殖“走出去”，積極參與聯合國和糧農組織有關公約、協定制定并落實，加大對外宣傳力度，提升我負責任漁業大國形象。

 

四、著力抓好漁業安全監管

 

（十四）持續加強水產品質量安全。加強監管，力爭全年產地水產品監測合格率保持在98%以上。啟動養殖場普查，加強漁業投入品風險隱患排查、苗種監督抽查和海水貝類衛生監測風險隱患排查，全年安排10000個左右的產地水產品檢測任務。推進標準化生產，開展零用藥等健康養殖模式的試驗示范。按照《國務院食品安全辦等五部門關于印發〈畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動方案〉的通知》要求開展整治行動。加強宣傳與輿情監測，正面引導輿論，妥善做好應急處置。

 

（十五）持之以恒抓好漁業安全生產。組織召開全國漁業安全生產工作現場會，深入推進全國漁業安全生產大檢查，強化安全培訓，組織全國漁業突發事件應急演練，創建一批全國“平安漁業示范縣”，鼓勵各地創建平安漁業示范鄉、村、船，夯實基層基礎建設。強化漁港安全監督工作，探索建立依港管船、依港管人制度，啟動漁港認定公布工作和進出港簽證制度改革。完善漁業船舶水上事故調查處理、統計、報告制度。嚴格漁船及船用產品檢驗監管，開展漁船安全技術狀況及船用產品監督抽查。加快推進注冊驗船師制度。著力推進漁業保險，擴大漁業政策性保險的范圍和覆蓋面。加強漁業無線電管理。

 

（十六）推進水產苗種產地檢疫確保水生生物安全。在江蘇省開展水產苗種產地檢疫試點。加強疫病監測和風險評估，組織實施《國家水生動物疫病監測計劃》和水生動植物病情測報，開展水生動物防疫系統實驗室檢測能力測試，開展“無規定疫病苗種”建設試點，制定無規定疫病苗種場建設規范，開展主要病原微生物耐藥性普查。

 

五、著力加強依法治漁

 

（十七）深入推進“絕戶網”涉漁“三無”船舶清理整治行動。繼續保持執法高壓態勢，嚴厲打擊、堅決取締國家和地方公布的禁用漁具以及網目尺寸嚴重違反國家標準的違規漁具。繼續開展涉漁“三無”船舶清理整治專項行動，強化工作督導與考核。加強漁船源頭管理，嚴格漁船修造監管，嚴厲打擊擅自建造漁船、擅自提高漁船主機功率、擅自涂改遮擋漁船船名、偽造漁船相關證書等嚴重違法行為，采取措施防止漁船異地掛靠行為。嚴格漁船營運檢驗和執法監管，加大“船證不符”清理整治力度。

 

（十八）嚴格落實漁船“雙控”制度。層層簽訂目標任務考核責任書，明確“十三五”期間減船目標和年度減船計劃，確保各地到2017年底完成任務不低于40％。積極實施好海洋捕撈減船轉產和漁船更新改造項目。研究制定《漁業捕撈許可管理規定》等管理制度，加強漁船分級分區管理，強化漁船漁民組織化管理，深入推進內陸漁船“三證合一”改革，全面完成新版內陸漁業船舶證書換發工作。

 

（十九）組織開展重大漁政執法行動。加強伏季休漁管理漁政執法工作，聯合中國海警局召開伏季休漁執法動員會，組織開展專項行動，強化休漁期間港口監管和海上執法檢查。繼續在渤海灣、黃河、長江口、鄱陽湖、洞庭湖等漁業水域開展取締違法捕撈專項執法行動。加強執法監管，加大對各類非法捕捉、殺害和利用水生野生保護動物行為的打擊力度。組織開展水產品質量安全執法工作。

 

（二十）切實加強漁政隊伍建設。貫徹落實全國漁政工作座談會精神，加大漁政執法力度。深入落實漁業行政執法人員持證上崗和資格管理制度，全面實施漁業行政執法資格全國統一考試。深入抓好漁政執法培訓工作，繼續開展漁業文明執法窗口創建工作。

 

（二十一）加強漁業法制建設。爭取《漁業法》修訂工作2017年取得實質性突破。加強《漁業法》各配套法規規章的制修訂，加大漁業法制保障力度。

 

六、著力強化保障支撐能力

 

（二十二）加強漁業科技支撐和推廣示范。推動漁業科研重點研發計劃啟動實施，推進國家漁業產業科技創新聯盟建設，加強現代漁業產業技術體系建設，支持漁業重點實驗室和科研調查船建設。深化基層水產技術推廣體系改革，不斷提高水產技術推廣服務能力和水平。大力推進稻漁綜合種養，召開全國稻漁綜合種養現場會，創建一批國家級稻漁綜合種養示范區，推廣示范一批先進技術模式。開展循環水養殖和零用藥健康養殖等技術示范工作。進一步完善漁業標準，完成30項以上漁業國家行業標準審定。

 

（二十三）加強漁業設施裝備建設。加強漁業基本建設項目管理，積極組織申報2017年水產種業、水生動物防疫、漁港標準化升級改造和整治維護項目，加強在建項目管理，開展項目監督檢查。開展漁業領域PPP和專項建設基金的相關研究和產品研發，構建多元化、多渠道漁業投融資格局，促進加強漁業設施裝備建設。

 

（二十四）大力推進漁業信息化。加強漁業信息化標準規范制修訂。組織實施好海洋漁船通導與安全裝備項目的建設和管理，推進“智慧漁船”和“智慧船檢”建設，進一步完善中國漁政管理指揮系統功能模塊，規范推進漁船漁港動態監控系統異地容災備份中心建設，加強漁業信息系統數據資源整合和信息共享，著力開展漁業信息化應用示范基地(單位)創建工作。探索統計指標體系、統計方法改革，豐富統計監測內容，完成淡水捕撈抽樣調查試點工作，開展海洋捕撈抽樣調查試點，推動我國漁業統計指標體系與國際接軌。

 

七、著力推進富漁共享

 

（二十五）落實好漁業油補政策。統籌做好專項轉移支付和一般性轉移支付項目實施工作，結合全國及各地“十三五”漁業發展目標和任務，明確支持重點，切實加強管理，提高資金使用效率和效果，組織開展項目實施督導檢查和油補政策調整調研。

 

（二十六）加強新型經營主體培育。對各類漁業新型經營主體進行摸底調查，總結發現一批好的典型，健全完善和全面落實培育新型經營主體的各項政策，讓符合條件的漁民專業合作組織、生產經營大戶、家庭漁場和產業聯合體等新型經營主體承擔各級財政項目，建立漁民與新型經營主體的多種形式的利益聯結機制。

 

（二十七）積極開展產業扶貧。積極推進漁業產業扶貧，統籌兼顧轉產轉業、資源養護、民生保障各方面工作。圍繞稻漁綜合種養、冷水資源及低洼鹽堿水開發等扶貧效果明顯的項目，協調優勢漁業科技力量，推動解決貧困地區漁業發展的關鍵技術問題，助推貧困地區脫貧解困。

 

八、著力加強行風建設

 

（二十八）狠抓落實強化作風。統籌謀劃、周密部署、督促檢查，圍繞轉方式調結構狠抓落實。發現和培育典型，通過科技示范、經營示范、工作示范，帶動提高漁業生產、經營和管理水平。深入調研，強化部門聯動、區域協作，圍繞制約漁業發展的關鍵領域和重大問題加強政策創設。加強漁業宣傳工作，正面引導社會輿論。加強漁業行業作風建設，加強行政審批、項目資金安排、漁政執法廉政監管。